（一） 我在日技能實(shí)習(xí)生總量減少
技能實(shí)習(xí)生是我在日勞動(dòng)者的最大群體，占我在日勞動(dòng)者整體人數(shù)（322，545人）的26.6%。但受國內(nèi)收入水平提高、日元匯率下跌、東南亞派出人數(shù)加等因素影響，近五年來我國在日技能實(shí)習(xí)生入逐年減少態(tài)勢。據(jù)日方統(tǒng)計(jì)，截至2015年10月我在日技能實(shí)習(xí)生人數(shù)為85，935人，較2014年同期（92，1 51人）減少了6，21 6人，同比下降6.7c自日本實(shí)施技能實(shí)習(xí)制度以來，我在日技能實(shí)習(xí)生人數(shù)己由2010年的10萬余人減少到8萬余人，在日技能實(shí)習(xí)生的占比也由201 0年的77.2%降至目前的63.4%。
（二） 新派遣技能實(shí)習(xí)生規(guī)模下降
據(jù)日方統(tǒng)計(jì)，2015年日本新接收中國籍技能實(shí)習(xí)生37，31 1人，較去年的42，575人減少5，264／降幅達(dá)12.4%。占日本當(dāng)年新接收外籍技能實(shí)習(xí)生數(shù)的比例也由55.9%降至40.5%。而以越南為首東南亞國家整體所占比例已超過我國，越南201新派往日本31，989人，占我國的比例由2014年3.9%上升至85.7%，占整體比例由24.6%上升34.7%。尤其是201 5年下半年，越南幾乎每月遣人數(shù)均超過中國，預(yù)計(jì)2016年反超中國成為第—技能實(shí)習(xí)生派遣國或?qū)⒊蔀榇蟾怕适录?
（三） 技能實(shí)習(xí)業(yè)務(wù)集中度較高
近年來，對日技能實(shí)習(xí)生派遣業(yè)務(wù)的開展難度逐年增加。一些小的經(jīng)營企業(yè)外缺訂單，內(nèi)缺資源業(yè)務(wù)逐年萎縮。而大型經(jīng)營企業(yè)通過擴(kuò)大對外宣傳調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，廣布招聘網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化后期管理等措施，保持了業(yè)務(wù)規(guī)模的基本穩(wěn)定。目前我國經(jīng)營企）L的對日技能實(shí)習(xí)生派遣業(yè)績分化嚴(yán)重，呈金字塔形。金字塔頂端是大型經(jīng)營企業(yè)，為數(shù)不多但業(yè)務(wù)規(guī)模較大。例如201 5年對日派遣技能實(shí)習(xí)生的經(jīng)營企業(yè)；541家，其中對日派遣人數(shù)超過1，000人的有5500-1，000人的有10家。這15家的派遣技能生總數(shù)為13,021人，占我國全年對日技能實(shí)習(xí)生派遣人數(shù)（42，252人）的30.8%，較去年的占比增加了1.4個(gè)百分點(diǎn)，業(yè)務(wù)集中度較高。而派遣人數(shù)低于50人的經(jīng)營企業(yè)共334家，雖然數(shù)量眾多，但規(guī)摸較小，所占業(yè)務(wù)比重也不大。（四）中日機(jī)構(gòu)成員企業(yè)是業(yè)務(wù)主力軍中國中日研修生協(xié)力機(jī)構(gòu)作為由對日技能實(shí)習(xí)生派遣企業(yè)組成的唯一的全國性行業(yè)組織，長期以來在信息資訊、業(yè)務(wù)交流、項(xiàng)目對接等方面為成員企業(yè)提供了大量服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年中日機(jī)構(gòu)240家成員企業(yè)共向日本派出29，613名技能實(shí)習(xí)生．占全國總派出技能實(shí)習(xí)生人數(shù)的70.1%（2014年為67.9%）平均每家成員企業(yè)派出1 23人，較全國經(jīng)營企業(yè)出人數(shù)（78人）高出58%。可以說中日機(jī)構(gòu)S員企業(yè)是我國對日技能實(shí)習(xí)生派遣業(yè)務(wù)的主力軍。
（四） 業(yè)務(wù)開展難度繼續(xù)加大
我對日技能實(shí)習(xí)合作業(yè)務(wù)面臨的主要困難仍然是日元對人民幣貶值、國內(nèi)招工困難、東南亞擠占市場份額等傳統(tǒng)性難題，但形勢較以往將更加嚴(yán)峻。匯率的變化以及第三國業(yè)務(wù)的擠占效應(yīng)是客觀因素，且短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性變化。目前，為暢通正規(guī)招聘渠道，降低經(jīng)營企業(yè)招聘成本，打擊國內(nèi)非法中介刻不容緩。
從企業(yè)層面看，大多數(shù)經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)明確認(rèn)識(shí)到隨著兩國收入差距的逐漸縮小，對日技能實(shí)習(xí)業(yè)務(wù)勢必更加艱難的態(tài)勢。但為數(shù)不少的經(jīng)營企業(yè)由于對內(nèi)未能培育可持續(xù)發(fā)展的外派勞務(wù)資源，對外又不能舍低端、劣質(zhì)合作項(xiàng)目，于是在東南亞各國異軍突起國內(nèi)招聘日益困難的情況下失去主動(dòng)，陷入既缺優(yōu)、又無穩(wěn)定資源的困局。
