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埃及對外國家關系
2016-11-25 17:08 / 4555次瀏覽
埃及對外國家關系

【對外關系】 埃及在阿拉伯、非洲和國際事務中均發揮著重要作用。開羅現為阿拉伯國家聯盟總部所在地,埃前外長阿拉比為現任阿盟秘書長。埃現為伊斯蘭合作組織主席國。

埃及奉行獨立自主、不結盟政策,主張在相互尊重和不干涉內政的基礎上建立國際政治和經濟新秩序,加強南北對話和南南合作。突出阿拉伯和伊斯蘭屬性,積極開展和平外交,致力于加強阿拉伯國家團結合作,推動中東和平進程,關注敘利亞等地區熱點問題。反對國際恐怖主義。倡議在中東和非洲地區建立無核武器和大規模殺傷性武器區。重視大國外交,鞏固同美國關系,加強同歐盟、俄羅斯等大國關系,積極發展同新興國家關系。在阿盟、非盟、伊斯蘭合作組織等國際組織中較為活躍。目前,埃及已與165個國家建立了外交關系。

同美國的關系: 納賽爾時期,埃美關系比較緊張。1967年“六·五”戰爭后,埃宣布同美斷交。1973年“十月戰爭”以后,埃美關系明顯改善和發展。1974年2月兩國復交。穆巴拉克總統執政后兩國關系日趨密切,與美有“特殊戰略伙伴”關系。美國自1979年起每年向埃提供21億美元的援助,其中軍援13億美元。1998年,美埃簽署協議,商定美在未來10年內每年減少5%對埃政府經援,至2008年減至4.07億美元。但美采取其他方式彌補,美經援總額并未大幅減少。2004年埃美簽訂“合格工業園區”協定后,雙方經濟關系進一步加強。2010年,穆巴拉克赴美國參加巴以直接談判啟動儀式。美副總統拜登訪埃。2012年7月,美國務卿克林頓訪埃,會見穆爾西等埃及領導人,宣布免除埃及10億美元債務,向埃方提供2.5億美元貿易信貸擔保,并建立6000萬美元投資基金。9月,埃及爆發抗議侮辱伊斯蘭教先知影片的大規模示威活動。同月,穆爾西總統赴紐約出席聯合國會議期間會見美國務卿克林頓。11月21日,美總統奧巴馬與穆爾西總統通電話,贊賞埃方為促成以色列與加沙巴勒斯坦各武裝派別達成停火協議所付出的努力。2013年1月,美國參議院外交委員會主席麥凱恩訪埃。3月,國務卿克里訪埃,宣布向埃方提供1.9億美元財政援助。4月,美國國防部長哈格爾訪埃。 5月,埃及外長阿姆魯訪美。

同歐盟國家的關系: 納賽爾時期,埃同主要西歐國家關系冷淡。薩達特上臺后開始注意改善同西歐國家關系。1973年“十月戰爭”后,埃同西歐國家關系有較大發展。穆巴拉克總統執政以來,頻繁出訪歐盟國家,雙方保持密切往來。歐盟是埃最大貿易伙伴,埃與歐盟的貿易總額占埃對外貿易總額的40%。2011年,英國首相卡梅倫、歐盟外交與安全政策高級代表阿什頓等分別訪埃。2012年9月,穆爾西總統分別訪問歐盟總部和意大利。2013年1月,歐洲理事會主席范龍佩訪埃,表示歐盟將向埃及提供50億歐元的貸款和援助。同月,穆爾西總統訪問德國。4月,歐盟外交與安全事務高級代表阿什頓訪埃。同月,埃及外長阿姆魯訪問法國。5月,埃及科普特基督教大主教訪問梵蒂岡。6月,埃及外長阿姆魯訪問希臘,商談互免外交護照簽證、加強兩國港口合作等事宜。

同獨聯體國家的關系: 1943年,埃及與前蘇聯建立了公使級外交關系,1954年升為大使級關系。納賽爾時期,埃蘇關系密切。薩達特時期,埃蘇關系惡化。穆巴拉克總統執政后,兩國關系逐步改善,1983年雙方簽署了貿易、文化、漁業合作協定。1984年埃蘇恢復互派大使。1991年蘇聯解體后,埃承認各國獨立,并與大多數獨聯體國家建立了外交關系。2013年4月,穆爾西總統訪問俄羅斯。

同沙特阿拉伯的關系: 埃同沙特在經濟、人員交往和宗教事務方面有密切的合作關系。1979年埃以和約簽訂后,沙同埃斷交。1987年11月,沙、埃恢復外交關系,沙恢復了對埃的經援。海灣危機爆發后,埃應沙特要求派兵駐沙,沙決定免除埃所欠債務,并向埃提供新的無償經援15億美元。2011年5月,沙特宣布向埃提供40億美元的援助和貸款。2012年4月,沙特逮捕埃律師吉扎維引發埃民眾抗議示威,沙方一度關閉其駐埃使領館并召回大使。7月,穆爾西總統訪沙,會見阿卜杜拉國王和薩勒曼王儲。8月,穆爾西總統出席在沙特召開的伊斯蘭合作組織峰會。2013年1月,穆爾西總統赴沙特出席“第三屆阿拉伯經濟社會發展峰會”。6月,埃沙簽署兩國電網聯網備忘錄 。同月,埃沙舉行空軍聯合訓練。

同敘利亞的關系: 敘強烈反對戴維營協議和埃以和約并于1978年9月同埃斷交。穆巴拉克總統執政后,主動改善同敘關系。1989年12月27日,埃、敘兩國正式復交。2000年7月,敘總統巴沙爾上臺后,雙方往來進一步密切。2005年,黎巴嫩總理哈里里遇害后,埃力勸敘從黎撤軍,但反對對敘實施制裁。2008年10月,埃及對敘利亞和黎巴嫩正式建立外交關系表示歡迎。2012年,穆爾西就任總統后,宣布支持敘人民民主改革訴求,呼吁巴沙爾總統下臺,主張政治解決危機,避免敘國家分裂和外部軍事干涉。埃及倡議成立由埃、土耳其、伊朗、沙特組成的敘利亞問題“四國委員會”。敘利亞主要反對派組織“敘反對派和革命力量全國聯盟”總部和聯合國—阿盟敘問題聯合特別代表普拉希米的辦公室均設在開羅。2013年6月15日,埃及宣布斷絕同敘利亞政權的所有外交關系,召回駐敘大使,關閉敘駐埃使館。

同約旦的關系: 約旦政府曾因反對埃以簽訂戴維營協議,于1979年4月1日與埃斷交。1984年9月25日,約宣布與埃復交。近年來,埃、約在中東和談等問題上保持協調,曾促成巴以簽署《沙姆沙伊赫備忘錄》,并聯合提出埃、約和平倡議等。2011年,約旦首相巴希特訪埃。2012年12月,甘迪勒總理訪約。

同巴勒斯坦的關系: 埃是最早支持巴事業的阿國之一。巴解組織成立后,埃即給予堅決支持。埃以媾和后,埃巴關系降到最低點,巴解駐開羅辦事處被關閉。1987年11月,埃重新開放巴解駐開羅辦事處。1988年11月巴宣布建國后,埃即宣布承認,巴解駐開羅辦事處也隨之升格為大使館。馬德里中東和會后,埃積極推動巴以和談,促進巴內部和解,并呼吁國際社會向巴人民提供人道主義援助。2008年12月加沙沖突爆發后,埃努力斡旋,推動哈馬斯與以色列停火,緩解加沙人道主義危機,為聯合國安理會通過第1860號決議發揮重要作用。2009年,埃及主辦加沙重建國際會議,并召集巴各派在開羅舉行多輪內部和解對話會。2010年,巴民族權力機構主席阿巴斯多次訪埃。2011年,阿巴斯、哈馬斯領導人扎哈爾等分別訪埃。5月,在埃及調解下,法塔赫與哈馬斯在埃簽署和解協議。埃及政府重新開放連接加沙地帶的拉法口岸。2012年穆爾西就任總統后,阿巴斯、哈馬斯領導人馬沙勒、哈尼亞等分別訪埃。11月,埃及促成以色列與加沙巴勒斯坦各武裝派別達成停火協議。2013年1月,阿巴斯與哈馬斯領導人馬沙勒在開羅會晤,商討內部和解。

同伊拉克關系: 埃及曾是兩伊戰爭中支持伊拉克最積極的阿拉伯國家之一。埃伊關系密切,埃在伊有逾百萬勞工。兩伊停戰后,埃同伊拉克、約旦、也門三國于1989年2月組成阿拉伯合作委員會,并先后在四國首都舉行過4次會議。 1990年海灣危機爆發后,埃堅決反對伊入侵科威特,同伊斷交,并派4萬軍隊參加美領導的海灣戰爭。埃近百萬勞工大部分返埃。戰后,埃積極呼吁解除對伊制裁,協助伊回歸阿拉伯陣營。2000年11月,埃、伊恢復外交關系。分別向對方首都派駐代辦級外交官,履行大使職責。 2003年美發動對伊拉克戰爭之前,埃反對美對伊動武。伊戰結束后,埃強調應盡快結束外國軍隊對伊占領,主張聯合國應在重建問題上發揮主導作用;強調維護伊主權和國家統一;號召伊各政治派別參與政治進程,呼吁停止暴力活動。2007年5月,埃及主辦旨在促進伊拉克和平與重建的“伊拉克國際契約”部長級會議。2010年伊拉克副總統塔里克、阿迪勒等分別訪埃。

同蘇丹的關系: 蘇丹是埃在非洲的最大鄰國,歷史聯系密切。埃以和約簽訂后,蘇丹是三個未同埃斷交的阿拉伯國家之一。1995年6月,穆巴拉克總統在埃塞俄比亞參加非統首腦會議途中遇剌脫險后,指責蘇丹為幕后策劃者。1999年12月以來,埃蘇關系逐漸緩和。埃為解決蘇南北問題和達富爾問題積極斡旋,并參加非洲聯盟向達爾富爾派出的維和部隊。2010年,蘇丹副總統塔哈訪埃。2011年,埃及總理沙拉夫訪問蘇丹。蘇丹總統巴希爾訪埃。同年7月,埃及表示希望南蘇丹共和國成立可徹底結束蘇丹長期內戰,并派外長出席南蘇丹成立慶典。2012年8月,蘇丹外長庫爾提訪埃。9月,蘇丹總統巴希爾訪埃。2013年4月,穆爾西總統訪問蘇丹。同月,埃及總參謀長薩巴赫訪蘇。6月,埃外長阿姆魯訪問蘇丹,就尼羅河水資源爭端問題協調立場。

同利比亞的關系: 利比亞1969年“九·一”革命后的最初幾年埃利關系較為密切。薩達特執政以后,雙邊關系冷淡,1977年兩國發生邊界武裝沖突。薩達特訪以后,雙邊關系迅速惡化并導致兩國于1979年斷交。1989年10月兩國元首互訪,結束了兩國長期交惡史。1991年雙方正式達成協議,取消邊卡和海關,兩國人員憑身份證自由往來。2011年8月22日,埃及正式承認利全國過渡委員會為利國家代表。2012年8月,利比亞總理阿卜杜·拉赫曼訪埃。2013年4月,利比亞向埃及提供5年期20億美元無息貸款。6月,兩國簽署有關勞務合作諒解備忘錄。

同伊朗的關系: 1979年,埃伊關系因埃接納被廢黜的伊朗國王巴列維在埃避難而惡化,并于同年5月中斷外交關系。兩伊戰爭期間,埃支持伊拉克,埃伊關系繼續緊張。海灣戰爭后,兩國矛盾加劇。近年,埃伊關系出現改善勢頭,各層次往來與接觸增多,兩國利益代表處基本恢復斷交前的使館職能。2001年,伊外長哈拉齊兩度訪埃。2003年 12月,伊朗總統哈塔米訪埃,實現了兩國元首自1979年以來首次會晤。埃關注伊朗核問題進展,表示伊有權和平利用核能,但不接受中東地區出現核武器,主張通過談判政治解決伊朗核問題。2011年初埃及政局變化后,埃伊雙方均表達了進一步改善關系的意愿。2011年2月和2012年2月,兩艘伊朗海軍軍艦往返通過蘇伊士運河。2012年7月,伊總統艾哈邁迪內賈德致電穆爾西總統祝賀其就職。8月,穆爾西總統出席在德黑蘭舉行的第16屆不結盟運動組織峰會并會見伊朗總統艾哈邁迪內賈德。2013年2月,艾哈邁迪內賈德總統出席在開羅舉行的伊斯蘭合作組織峰會。4月,伊朗同意給予訪伊埃及游客免簽待遇。

同土耳其關系:埃、土兩國在中東、海灣等重大地區問題上有共同利益,兩國經濟、貿易和軍事關系比較密切。埃及—土耳其自由貿易協定于2007年1月正式生效。2011年,土耳其總統居爾、總理埃爾多安先后訪埃。2012年9月,穆爾西總統訪土。土方承諾提供20億美元的一攬子經濟援助。10月,埃、土舉行海上聯合軍事演習。2013年5月,埃及國防部長塞西訪土。

同以色列的關系:1980年2月兩國建立大使級外交關系,此后雙方雖在交通運輸、旅游、環保、農業等方面開展了一些合作,但總體關系受制于地區形勢發展,比較冷淡。近年來,埃積極調解巴以沖突,推進巴以和談。2010年,以色列總統佩雷斯、總理內塔尼亞胡等分別訪埃。2011年,內塔尼亞胡訪埃。2011年埃及政局發生變化后,埃及軍方承諾繼續遵守埃以和約,以色列表示歡迎。8月,以軍誤殺數名埃及士兵,引發埃及大規模反以示威。9月,埃示威民眾沖擊以駐埃使館,迫使以使館人員緊急撤離。2012年3月,埃及議會通過決議,要求驅逐以駐埃大使并停止向以輸送天然氣。4月,埃及宣布停止向以供應天然氣。2012年9月,埃及恢復向以派駐大使。11月,埃及促成以色列與加沙巴勒斯坦各武裝派別達成停火協議。

同非洲國家的關系: 非洲國家與埃及歷史、文化淵源深厚,而且對埃國家安全特別是水資源安全具有戰略意義,非洲國家在埃及對外政策中占據突出位置。穆巴拉克總統執政后更加強調埃的非洲屬性,重視同非洲國家的友好合作。埃及積極參與非洲事務,致力于非洲聯盟建設。2011年,加蓬總統、非盟主席等分別訪埃。2012年7月,穆爾西總統出席在埃塞俄比亞召開的非盟首腦會議。9月,甘迪勒總理訪問埃塞俄比亞。10月,穆爾西總統訪問烏干達。2013年4月,埃及總理甘迪勒訪問肯尼亞出席其新總統就職儀式。6月,埃及與埃塞俄比亞圍繞復興大壩建設問題產生爭議。埃及外長阿姆魯訪問埃塞,兩國就解決尼羅河水資源爭端問題進行磋商。

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