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【政 治】以非國大為主體的民族團結政府奉行和解、穩定、發展的政策,妥善處理種族矛盾,全面推行社會變革,實施“重建與發展計劃”、“提高黑人經濟實力”戰略和“肯定行動”,努力提高黑人政治、經濟和社會地位,實現由白人政權向多種族聯合政權的平穩過渡。1996年,國民黨退出民族團結政府,非國大領導的三方聯盟基本實現單獨執政。非國大繼續奉行種族和解政策,努力保持社會穩定,不斷提高黑人社會地位和生活水平,連續贏得1999年和2004年大選。2007年,非國大提出建設“發展型國家”的理念,強調加快經濟發展,妥善解決貧困、犯罪等社會問題。 2008年,南非政局發生重大變化。9月21日,總統塔博·姆貝基(Thabo Mbeki)宣布辭職。9月25日,國民議會選舉非國大副主席卡萊馬·莫特蘭蒂(Kgalema Mothlante)為新總統。11月,部分前內閣和地方高官脫離非國大,另成立人民大會黨。2009年4月22日,南非舉行第四次民主選舉。非國大以65.9%的得票率再次贏得國民議會選舉勝利, 并在除西開普省以外的八省議會選舉中獲勝。反對黨民主聯盟取得西開普省議會選舉勝利。5月6日,國民議會選舉非國大主席祖馬為南新總統。在2011年5月18日舉行的新一屆地方選舉中,非國大以61.95%的得票率再次獲勝。
【憲 法】1994年臨時憲法是南非歷史上第一部體現種族平等的憲法。1996年,在臨時憲法基礎上起草的新憲法被正式批準,并于1997年開始分階段實施。憲法規定實行行政、立法、司法三權分立制度,中央、省級和地方政府相互依存,各行其權。憲法中的人權法案(Bill of Right)被稱為南非民主的基石,明確保障公民各項權利。修改憲法序言須國民議會四分之三議員和省務院中的六省通過;修改憲法其他條款須國民議會三分之二議員通過;如修憲部分涉及省務條款,須省務院中的六省通過。
【議 會】實行兩院制,分為國民議會和全國省級事務委員會(簡稱省務院),任期均為5年。本屆議會由2009年4月舉行的全國和9省議會選舉產生。國民議會共設400個議席,其中200個席位根據全國選舉結果分配,另200個席位根據省級選舉結果分配。非國大獲264席,占65.9%,民主聯盟67席,人民大會黨30席,因卡塔自由黨18席,獨立民主黨、聯合民主運動、新自由陣線各4席,其余席位由非洲基督教民主黨等政黨占有。國民議會議長馬克斯·西蘇魯(Max Sisulu,非國大)。省務院共90名代表,每省10名代表,分別由省長、3名特別代表(由省長任命)和6名常任代表(由省議會選派,依各政黨在省議會中的比例選出)組成。省務院主席姆寧瓦·約翰尼斯·馬赫蘭古(Mninwa Johannes Mahlangu,非國大)。南非國民議會和省務院下設與政府各部門相對應的專門委員會、臨時委員會和兩院聯合委員會。
【政 府】分為中央、省和地方三級。本屆政府于2009年5月成立。現內閣成員名單如下:總統雅各布·祖馬,副總統卡萊馬·莫特蘭蒂,總統府部長特雷弗·曼紐爾(Trevor Manuel,負責全國計劃委員會)、柯林斯·沙巴納(Collins Chabane,負責監督和評估政府政策實施),國際關系與合作部長邁特·恩科阿納-馬沙巴內(Maite Nkoana-Mashabane,女),國防和退伍軍人部長諾西維韋·馬皮薩-恩卡庫拉(Nosiviwe Mapisa-Nqakula,女),警察部長納西·姆特特瓦(Nathi Mthethwa),國家安全部長西亞邦加·奎萊(Siyabonga Cwele),財政部長普拉溫·戈爾丹(Pravin Gordon),經濟發展部長易卜拉欣·帕特爾(Ebrahim Patel),貿易和工業部長羅布·戴維斯(Rob Davies),內政部長格蕾絲·娜萊迪·潘多爾(Grace Naledi Pandor,女),農村發展和土地改革部長古吉萊·恩昆蒂(Gugile Nkwinti),農業、林業和漁業部長蒂娜·喬馬特-彼得森(Tina Joemat-Petterson,女),礦業部長蘇珊·沙班古(Susan Shabangu,女),能源部長伊麗莎白·迪普奧·彼得斯(Elizabeth Dipuo Peters,女),國有企業部長馬盧西·吉加巴(Malusi Gigaba),旅游部長馬蒂納斯·范斯卡爾奎克(Marthinus Van Schalkwyk),藝術和文化部長保羅·馬沙蒂萊(Paul Mashatile),科技部長德里克·安德烈·哈內科姆(Derek Andre Hanekom),衛生部長阿倫·莫措阿萊迪(Aron Motsoaledi),公共工程部長圖拉斯·恩克塞西(Thulas Nxesi),司法和憲法發展部長杰弗里·塔姆桑卡·拉德貝(Jeffrey Thamsanqa Radebe),勞工部長米爾德萊德·奧利方特(Mildred Oliphant,女),通信部長蒂娜 ·普勒(Tina Pule),聯合執政和傳統事務部長理查德·巴洛伊(Richard Baloyi),交通部長貝內迪克特·馬丁斯(Benedict Martins),公職和行政事務部長琳迪韋·西蘇魯(Lindiwe Sisulu,女),獄政部長喬爾·斯布西索·恩德貝萊(Joel Sbusiso Ndebele),社會發展部長巴塔比勒·德拉米尼(Bathabile Dlamini,女),高等教育部長布萊德·恩齊曼德(Blade Nzimande),基礎教育部長安吉·莫采卡(Angie Motshekga),人居部長托基奧·塞克斯瓦萊(Tokyo Sexwale),體育和娛樂部長菲基利·姆巴魯拉(Fikile Mbalula),水利和環境事務部長埃德納·莫萊瓦(Edna Molewa,女),婦女、兒童及殘障保障部長盧拉瑪·克辛瓜納(Lulama Xingwana,女)。
【行政區劃】全國共劃為9個省,設有278個地方政府,包括8個大都市、44個地區委員會和226個地方委員會。
【司法機構】司法體系基本分為法院、刑事司法和檢察機關3大系統。法院由憲法法院、最高上訴法院、高等法院、地方法院等組成。憲法法院院長莫洪恩· 莫洪恩(Mogoeng Mogoeng)。最高上訴法院首席大法官萊克斯·姆帕蒂(Lex Mpati)。代總檢察長農格科博· 吉巴(Nomgcobo Jiba,女)。
【政 黨】實行多黨制。國民議會現有13個政黨。
(1)南非非洲人國民大會(African National Congress of South Africa):簡稱非國大,主要執政黨,最大的黑人民族主義政黨。主張建立統一、民主和種族平等的新南非,領導了南非反種族主義斗爭。創立于1912年,1925年改現名,成員超過100萬。曾長期主張非暴力斗爭。1960年被南非當局宣布為“非法”組織,主要領導人流亡國外。1961年決定開展武裝斗爭,成立“民族之矛”軍事組織,曼德拉任總司令。1962年,曼德拉等人被捕。非國大在極其困難的條件下堅持斗爭,獲得國內外的廣泛同情和支持,逐漸成為南非影響最大的黑人解放組織。80年代后調整斗爭策略,確定政治解決南非問題和靈活處理制憲談判的戰略,在南非平穩過渡進程中發揮了關鍵作用。1994年4月成為執政黨。1997年12月舉行第50次全國代表大會,曼德拉辭去主席職務,選舉產生以姆貝基為首的新的領導集體。在1999年6月新南非第二次大選中再次獲勝,繼續執政。2002年12月舉行第51次全國代表大會,姆貝基蟬聯主席。在2004年第三次大選中,非國大贏得69.68%選票,蟬聯執政。2007年12月舉行第52次全國代表大會,雅各布·祖馬當選黨主席,副主席卡萊馬·莫特蘭蒂,全國主席巴萊卡· 姆貝特(Baleka Mbete,女),總書記格維德· 曼塔謝(Gwede Mantashe)。 在2009年4月第四次大選中,非國大以65.9%的得票率再次贏得國民議會選舉勝利,繼續執政。在2011年5月18日舉行的地方選舉中以61.95%的得票率再次獲勝。 2012年12月舉行第53次全國代表大會,祖馬連任主席,西里爾·拉馬福薩(Cyril Ramaphosa)當選副主席,姆貝特和曼塔謝分別連任。
(2) 民主聯盟(Democratic Alliance): 第一大反對黨。前身為民主黨,2000年6月與新國民黨合并后改為現名。主要成員為白人,代表英裔白人工商金融界利益。是白人“自由派”左翼政黨,主張廢除種族隔離,積極參與南非和平進程。2001年10月,新國民黨退出民主聯盟。為壯大力量,民盟實行戰略轉變,致力于建立包括黑人、白人黨員在內的人民政黨。2003年9月,與黑人政黨因卡塔自由黨結成“變革聯盟”共同應對2004年大選,并在國民議選舉中贏得12.37%選票, 獲50個議席。在2009年4月第四次大選中,贏得國民議會選舉16.66%選票,獲67個議席。在西開普省議會選舉中獲得52%的選票,贏得該省執政權。在2011年5月18日舉行的地方選舉中得票率為21.97%。領袖海倫·齊勒(Helen Zille)。
(3)人民大會黨(Congress of the People):2008年11月由部分前內閣和地方政府高官脫離非國大后組成。主張建立真正不分種族、沒有階級和性別歧視的人民政黨,改革現行選舉制度和政府官員任命制度;大力發展農業和以出口為導向的勞動密集型產業;強力打擊犯罪,培育社會安防意識。在2009年4月第四次大選中,贏得國民議會選舉7.42%選票,獲30個議席,成為議會第三大黨。主席莫修瓦· 萊科塔(Mosiuoa Lekota)。
(4) 因卡塔自由黨(Inkatha Freedom Party):以夸祖魯/納塔爾地區祖魯族為主的黑人民族主義政黨。前身是“民族文化解放運動”,成立于1928年,1990年向所有種族開放,改為政黨并用現名。以爭取黑人解放為宗旨,主張通過和平談判解決南非問題。 1994年4月在全國大選中得票率居第三位,進入民族團結政府。1996年后在夸祖魯/納塔爾省主政。1999年大選后繼續參加中央政府,與非國大在夸/納省聯合執政。2003年9月與民主聯盟結成“變革聯盟”共同應對2004年大選,在大選中贏得6.97%選票,28席;在其傳統勢力范圍夸/納省議會選中得票率降為36.87%,喪失該省第一大黨地位。在2009年4月第四次大選中,贏得國民議會選舉4.55%選票,獲18個議席;在夸/納省議會選舉中得票率進一步降至20.5%。2011年1月25日,因卡塔自由黨前全國主席扎內勒·姆西比(Zanele Magwaza-Msibi)宣布脫離該黨而另建新黨“民族自由黨(National Freedom Party)”,使因卡塔自由黨實力大為削弱。領袖曼戈蘇圖·布特萊齊(Mangosuthu Buthelezi)
(5)南非(South African Communist Party):與非國大、南非工會大會結成“三方聯盟”。其黨員以非國大成員身份參選、入閣。1921年7月成立。1950年被南非當局宣布為“非法”組織。1990年2月重新獲得合法地位。始終將實現共產主義作為其最終奮斗目標,堅持“社會主義的工人階級政黨”性質,但認為南非基本上是一個經過特殊殖民主義發展的、依附性較強的資本主義,當前的任務仍是推進以黑人徹底解放為目標的民族主義革命。2012年7月召開第13次全國代表大會。總書記布萊德· 恩齊曼德(Blade Nzimande),2009年5月出任高等教育部長。
(6)聯合民主運動(United Democratic Movement):1997年9月成立,是由原新運動進程和全國協商論壇合并而成的跨種族政黨。1999年6月大選中成為第五大黨。在2004年大選中獲得2.28%的選票,獲6個議席,成為國民議會第四大政黨。在2009年4月第四次大選中,贏得國民議會選舉1%選票,獲4個議席。主席班圖·霍羅米薩(Bantubonke Holomisa)。
此外,其他政黨還有: 獨立民主黨(Independent Democrats)、新自由陣線(Freedom Front Plus) 、非洲基督教民主黨(African Christian Democratic Party)、聯合基督教民主黨(United Christian Democratic Party)、阿扎尼亞泛非主義者大會(Pan Africanist Congress of Azania)、少數陣線(Minority Front)、阿扎尼亞人民組織(Azanian People’s Organization)、非洲人民大會黨(African People’s Convention)等。
【重要人物】 雅各布·祖馬:總統。1942年生。1958年加入非國大,1963年起被白人政權監禁10年,后長期流亡國外。曾任非國大情報部主任、副總書記、全國主席、夸/納省主席。1997年當選非國大副主席。1999年至2005年任副總統。2007年12月當選非國大主席。2009年5月當選總統。2012年12月連任非國大主席。曾于1996、1998年以地方官員身份、2004年以副總統身份、2008年以非國大主席身份訪華,2010年8月以總統身份首次對華進行國事訪問。2011年4月來華出席金磚國家領導人第三次會晤和博鰲亞洲論壇2011年年會開幕式。2012年7月來華出席中非合作論壇第五屆部長級會議開幕式并訪華。
卡萊馬·莫特蘭蒂:副總統。1949年生。早年囚禁于羅賓島。新南非成立前曾任全國礦業工會總書記和非國大豪登地區主席。1997年當選非國大總書記,2002年連任。2007年12月當選非國大副主席。2008年9月接替辭職的姆貝基出任總統至2009年5月。祖馬就任總統后,任命莫為副總統。2011年9月對華進行正式訪問。2012年12月非國大第53次全國代表大會后不再擔任非國大副主席。
納爾遜·曼德拉:前總統,非國大前主席,著名黑人領袖。1918年生于特蘭斯凱烏姆塔塔地區坦姆部族酋長家庭。青年時代就投身于黑人解放事業,并為此放棄繼承酋長地位。1944年參加非國大,先后擔任非國大青年聯盟全國書記、全國主席、非國大副主席。1961年參與創建非國大軍事組織“民族之矛”并任總司令,領導開展反對南非種族主義政權的武裝斗爭。1962年6月被捕。1963年6月以“陰謀顛覆罪”被判處終身監禁。1990年2月獲釋,3月2日重新當選非國大副主席,1991年7月當選主席。1994年5月就任總統。1997年12月辭去非國大主席職務。1999年大選后退休。主要著作有《走向自由之路不會平坦》、《斗爭是我的生命》和自傳《漫漫自由路》等。1993年與南非時任總統德克勒克分享諾貝爾和平獎。2009年,南非將曼生日7月18日設為“曼德拉日”,呼吁民眾從事公益活動以紀念曼歷史功績。
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