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總體上看，針對本國適齡勞動人口失業(yè)率高企的現(xiàn)實，為緩解日益尖銳的社會矛盾，沙特政府近年來出臺了一系列勞工新政，強制提高本國適齡勞動力就業(yè)比例，限制外籍勞務(wù)人員引入，不斷收緊外勞配額，以期擠出外勞，將崗位留給本國公民就業(yè)。然而，受因子本國勞動人口工作效率低下、職業(yè)技能不足，又不愿意在艱苦地區(qū)、艱苦崗位從事體力勞動，單純強調(diào)提高沙特籍勞動就業(yè)比例無法有效應(yīng)對本國經(jīng)濟發(fā)展需求。預(yù)計今后一個時期內(nèi)，因剛性依賴無法緩解，本國勞動力無力滿足市場需求，至少10年內(nèi)沙特的外籍勞務(wù)需求不會明顯減少。
1、 打擊工作簽證黑市
2015年10月18日，沙特開始實施新修訂的勞工法。新法重點打擊企業(yè)私下出售工作簽證配額獲利問題，以進一步穩(wěn)定勞工市場，提高工作效率，保護各方權(quán)益，有力促進解決沙特國民失業(yè)。根據(jù)新法，違法雇主或中介將面臨高額罰款，私下出售工作簽證配額的企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被列入黑名單。
2、 增加勞工執(zhí)法透明度
2015年，沙特出臺了提升依法行政意識、提高執(zhí)法水平的新規(guī)定，明確對企業(yè)進行合法用工情況檢查的相關(guān)權(quán)限和執(zhí)法程序，詳細(xì)闡述了勞工部及被執(zhí)法企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。
3、 寬嚴(yán)相濟管理外勞市場
2015年8月，沙特出臺規(guī)定，將停止為從事僅限于沙特人的工作的外籍勞工更新許可。相反，為迎合市場變化，增加勞動力市場活力，沙特偶爾會適當(dāng)放寬外勞政策。為應(yīng)對肯尼亞等國家禁止本國婦女赴沙從事家政工作等情況，沙特一度準(zhǔn)許包括中國、智利、阿爾及利亞、坦桑尼亞等國家的勞工進入本市場。為保障勞動力市場運轉(zhuǎn)高效，沙特放寬雇傭關(guān)系變更手續(xù)，允許私營部門企業(yè)外籍勞工在居住證和作證過期的情況下，可不經(jīng)雇主同意將工作關(guān)系轉(zhuǎn)至另一家企業(yè)，相關(guān)手續(xù)可通過勞工部網(wǎng)站申請。
三、201 5年我國與沙特勞務(wù)合作業(yè)務(wù)表現(xiàn)
（一）基本情況
2015年，我在沙中資企業(yè)162家，，雇員人數(shù)48856人，中方商務(wù)人員人數(shù)24729人。主要分布在石油石化天然氣承包工程、電信業(yè)工程、水泥生產(chǎn)線項目、礦業(yè)工程、水電工程、港口項目和其它工民建、道路、橋梁、市政、港口項目等領(lǐng)域。
截至2015年3季度，在沙中資企業(yè)共有在建項目180個， 合同額259.92億美元， 同比增加16.6%；其中，新簽約項目31個，合同額23.53億美元，同比下降49.7%；估算完成營業(yè)額30.22億美元。各領(lǐng)域承包情況：在建石油石化天然氣承包項目39個，合同額74.30億美元，量占比21.6%，價占比28.5%；在建電信業(yè)工程項目38個，合同額19.83億美元，量占比21.1%，價占比7.6%；在建水泥生產(chǎn)線項目1 1個，合同額15.08億美元，量占比6.1%，價占比5.8%；礦業(yè)工程項目9個，合同額15.34億美元，量占比5%，價占比5.9%；水電工程和港口項目14個，合同額63.86億美元，量占比7.7%，價占比24.5%；其它工民建、道路、橋梁、政、港口等項目69個，合同額71.49億美元，量占比38.3%，價占比27.4%。
（一） 面臨的主要問題和困難
1、工作簽證獲取難
中資企業(yè)向沙特政府申請工作指標(biāo)非常困難，同時，來沙工作簽證發(fā)放程序也極為繁瑣，再加上政府部門的工作效率低下，使得工作身份證的申請周期格外冗長。特別是當(dāng)中資企業(yè)通過法定渠道而非通過中介，自行申請簽證指標(biāo)時，辦理周期更長。有時即使在已經(jīng)辦妥工作簽證審批的情況下，由于沙特駐華使館每日辦理簽證的送簽限制，實際辦理簽證時間也往往出現(xiàn)遲滯。個別中資企業(yè)在沙注冊成立后半年多時間未能獲得一個工作簽證，極大影響了企業(yè)正常經(jīng)營。此外，沙特辦理工作簽證的費用昂貴，對雇傭非沙特籍員工的長期工作證許可收費調(diào)高至2500里亞爾／人，每人每次進出境的簽證收費調(diào)高至200里亞爾。
2、沙化比率執(zhí)行難
沙特實施的歧視性勞工保護政策嚴(yán)重限制了我大企業(yè)業(yè)在沙特的發(fā)展。按照沙特勞工法律法規(guī)，當(dāng)?shù)卣畯娭仆赓Y企業(yè)根據(jù)實際規(guī)模和從事的行業(yè)性質(zhì)雇傭一定比例的沙特籍員工，該比例稱為“沙化率”指標(biāo)。政府項目“沙特化”比例不得低于5%，私營項目不得低于10%，對部分新中標(biāo)項目（如探井項目）甚至要求“沙特化”比例高達60%以上。企業(yè)被分為四個等級（區(qū)），分別為紅色、黃色、綠色和優(yōu)秀，根據(jù)職位沙特化數(shù)量不同對企業(yè)進行分級。按照自最低級（紅區(qū)）至最高級（優(yōu)秀區(qū)）分級不同而相應(yīng)提供有關(guān)服務(wù)和激勵措施。然而，沙籍員工常常不愿按時上班、工作效率低下，干擾就職企業(yè)人力資源管理，甚至妨礙企業(yè)的正常運營，導(dǎo)致中資企業(yè)在經(jīng)營中引入中方勞務(wù)人員越多，企業(yè)“沙特化”的壓力越大。沙特政府在審批外籍勞工簽證指標(biāo)過程中將落實“沙特化”作為硬性指標(biāo)，通過投資總局、社會保險局、內(nèi)政部、勞動部等多個環(huán)節(jié)交叉檢查，任何疏漏都會導(dǎo)致勞工簽證審批受阻。同時，由于沙特籍高級技術(shù)和管理人才極為缺乏且大多數(shù)沙特籍員工素質(zhì)低、工資高且不易管理，中資企業(yè)在落實沙特化比例要求方面存在很多實際困難。某些大型企業(yè)對我項目雇員政策非常嚴(yán)格，低崗位雇員缺少一人罰款61 00里亞爾，高崗位甚至罰款1 2000里亞爾。
4、 工資發(fā)放手續(xù)難
沙特勞工部強制推行工資保護系統(tǒng)( WPS)。該系統(tǒng)的建立初衷是為掌握私營部門工資支付最新情況，建立數(shù)據(jù)庫確定企業(yè)按時足額發(fā)放工資的執(zhí)行等級，并定時披露在當(dāng)?shù)劂y行領(lǐng)取工資的執(zhí)行情況。按照規(guī)定，在計劃實施后兩個月內(nèi)未能提交勞工數(shù)據(jù)的，勞工部將停止為其提供除發(fā)放和更新勞工許可外的所服務(wù)；三個月內(nèi)未能提交的，勞工部將停止為其提12：所有服務(wù)。根據(jù)該規(guī)定中資企業(yè)所有商務(wù)人員和勞工的工資須在當(dāng)?shù)劂y行開立賬戶后，按照勞保局登記數(shù)目以沙特里亞爾為單位匯入銀行賬戶，且取款時只能憑務(wù)工人員身份證件方可辦理。
然而沙特政府并末配備足夠資源保障該計劃實施，常因?qū)徟鷷r間長、流轉(zhuǎn)程序多、銀行效率低等原因，導(dǎo)致企業(yè)無法按時完成規(guī)定動作，從而影響企業(yè)業(yè)務(wù)開展。對于在沙特許多中國承包工程企業(yè)而言。，大部分勞工都在遠(yuǎn)離城市的項目工地工作和生活，銀行離工地很遠(yuǎn)，每月從銀行取錢再匯往國內(nèi)十分不便，企業(yè)往往要派專人幫助工人從銀行領(lǐng)取工資，并匯往國內(nèi)，大幅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
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