企業動態 / 2016-11-10 14:53
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日本新華僑報網近日發表評論文章《日本應盡早廢除外國研修生制度》，分析日本外國研修生制度造成的多種弊端，呼吁建立合理引進外國單純勞動力的制度，確保外國勞動者的合法權益。 文章摘編如下： 近日，被國際奧組委評價為“非凡”的里約奧運會在絢麗的禮花中落下帷幕。“東京8分鐘”可謂驚艷。然而，日本如果不廢除一項受到國內外各界廣泛詬病的體制，恐怕會嚴重影響日本的國際形象。這就是日本的“外國研修生制度”。 日本“外國研修生制度”從1993年開始實施。從表面上看，該制度是以為發展中國家培養擔負經濟發展之人材為目的。然而，大部分情況是日企利用該體制以“研修生”之名，獲取海外廉價勞動力。到現在，二十多年過去，這一制度弊端凸顯，大批研修生合法勞動權益乃至生命安全都得不到保障，受到日本國內外各界強烈批判。在日本少子老齡化社會程度逐漸加深，勞動力嚴重短缺的形勢下，日本應盡快廢除研修生制度，新建合理地單純引進外國勞動力的制度。 首先，日本“研修生制度”成為日本企業瘋狂壓榨外國勞動者的“溫床”。8月16日，厚生勞動省公布的最新數據顯示，2015年，日本勞動局和勞動基準監督署對5173家接受研修生的企業實施入內監督指導。發現其中3695家企業存在超過法定時間勞動和不支付工資等違反勞動基準相關法令行為，占到全體的7成以上。這一數據創下2003年有記錄數據以來的新高。即使對違法企業指導也未見改善，因發生死亡事故企業被送檢的件數也達到上一年的約1.8倍，為46件。這一數據也創下2003年以來的歷史新高。其中有很多性質惡劣的事例。例如企業經營者出示應對監督指導的虛假工資底賬，隱瞞不支付加班費行為，讓研修生在未取得資格情況下駕駛叉車致其死亡。 其次，大批外國勞動者因“研修生制度”，合法勞動權益和生命安全無法得到保障，處境艱險。日本國際研修協力機構(JITCO)公布的統計數據顯示，日本政府于1993年度開始導入研修生制度擴大接受研修生，發生工傷事故的人數隨之增加，2013年度達到1109人。2013年度發生工傷事故的研修生國籍集中在亞洲。具體來看，中國人為705人，最多。越南人為156人，印度尼西亞人為118人，菲律賓人為86人。 第三，“研修生制度”不利于日本引進外國勞動力。日本65歲以上老年人口已經占到總人口的四分之一，勞動力短缺問題嚴重，其中建筑、種植及老年人護理行業情況最為突出。勞動力短缺阻礙了日本勞動密集型產業的發展。 最近，日本相關媒體以地方政府為對象實施的問卷調查顯示，至少有近80%的市區町村有外國研修生居住。這顯示在日本地方人手嚴重不足的形勢下，外國研修生正在以補充勞動力的形式廣泛存在。關于引進理由，確保勞動力居首。在人口持續減少的形勢下，日本地方對于確保人才的危機感浮出表面。 另一方面，惡劣的勞動環境迫使大批研修生失蹤。日本法務省公布的最新調查數據顯示，2015年在日本失蹤的研修生多達5803人，大幅超過歷史最多的2014年水平。截至2015年6月末，日本的研修生數約為18萬人。2012年，研修生失蹤者為2005人，2013年增至3566人，2014年達到4847人，持續保持著千人規模增加。 目前，日本的外國研修生制度對象職種包括農業、漁業等71個職種。全年約有17萬名外國研修生在日工作。隨著東京奧運會、殘奧會舉辦日期臨近，日本再次受到全球矚目。日本也需要大量勞動力來建設奧運場館等設施。而日本如何對待龐大的在日外國人勞動者群體勢必會影響日本的國際形象。廢除在日研修生制度，建立合理引進外國單純勞動力的制度，確保外國勞動者的合法權益是日本政府的當務之急。(蘭君)
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